Vitalii Atanasov
原文：Vitalii Atanasov（Commons UA 播客：Ukraine the Possible）
戰爭後烏克蘭人口變化的可能 Possible scenarios of post-war demographic changes
目前，大約有500萬烏克蘭公民在歐盟國家獲得了臨時保護。歐盟關於臨時保護的指令被迅速啟動，事實證明，這在支持烏克蘭難民方面至關重要。此舉使烏克蘭難民得以在歐盟國家成為合法居民，使他們能夠獲得醫療保健，並允許那些能夠工作的烏克蘭人進入勞動力市場。
近200萬烏克蘭難民（40%）分佈在德國和波蘭這兩個歐洲國家，僅次於捷克的340,000人。西班牙為178,000人，義大利為158,000人，保加利亞為157,000人。美國和加拿大收容難民的人數較低，分別為280,000和234,500人。
這些海外烏克蘭難民大多數是婦女和兒童。隨著戰爭延續接近兩年，分散在歐洲各地的眾多烏克蘭難民必須做出一個艱難的決定：無論衝突是否持續，也會返回烏克蘭？還是在其他國家紮根，由本身暫避戰爭的狀態變成定居他國？
一方面，他們渴望家庭，對重建他們破碎的國家有一種共同的責任感。另一方面，人們意識到死亡和破壞不太可能短期內結束。許多歐洲城市提供廣泛的社會保障，亦能保證人民生活無需再經歷戰爭，讓作出選擇變得更加困難。
未來，難民是否會返回烏克蘭的決定，將取決於戰爭的持續時間、實施的社會和經濟政策，以及烏克蘭是否能創造就業機會和提供可負擔的住屋。
據研究人員稱，烏克蘭難民的一個特徵是他們與烏克蘭保持著緊密聯繫。如果東道國允許他們隨時回國探親，那麼在接受調查的難民中，約有39%位於歐盟的人會回國。
值得注意的是，有機會回家親眼目睹家鄉景況，增強了難民返回的意願。對於流離失所者來說，獲得相關信息以做出自願返回的明智決定至關重要。
然而，根據一項研究，有103至330萬人可能選擇不回家。關於難民的回返，烏克蘭的國際支援至關重要，儘管有令人擔憂的趨勢表明對烏克蘭的支援正在減少。
同樣重要的是，重建工作已經進行中。這有助難民保持希望，並激勵難民和國內流離失所者返回家園。因此，政府必須識別最適合中短期遣返的地區，並向相應的社區投放資源。
烏克蘭政府、國際社會和社區本身在恢復公共服務、重建學校、重建社區中心、投資於心理健康和社會心理支援方面做得越多，就越能吸引難民返回家園。當更多難民回國，烏克蘭將更快地恢復。
影響人口狀況的一個重要因素是，當敵對行動停止，並允許男子再次離開該國時會發生什麼。
戰爭使家庭分離，導致一些夫婦推遲生育計劃。由於推遲生育，戰後長會有短暫的生育率增長，但會很輕微。無論如何，預計戰爭結束后新生兒數量會大幅增加是不太可能的。
更糟糕的是，如果生活水平、醫療保健、就業市場狀況和國家整體狀況仍然不佳，許多男性可能會離開該國與國外的家人團聚。因此，社會經濟因素是戰後人口復甦最關鍵的因素之一。
另外，烏克蘭許多年輕家庭正面臨充滿挑戰的財務狀況。我們指的是多子女家庭、撫養殘疾兒童的家庭以及單親家庭。
今天，即使是一孩家庭也有可能在貧困的邊緣徘徊。在經濟危機和通貨膨脹時期，哪怕一個家庭成員失去工作，都難以滿足兒童的基本需求，並可能對他們的未來產生持久的影響。因此，現實中支援兒童至關重要。
在戰後恢復的背景下，關注弱勢家庭是邁向社會可持續運作的重要一步。這不僅包括各種形式的社會援助金，如生育津貼或其他形式的社會支助。
舉例說，烏克蘭目前為大家庭提供以下支援：國家為第三胎起及以後的每個孩子，提供相當於每月60歐元的補貼。必須承認，這金額算是合理的。值得注意的是，政府亦有其他積極的舉措緩解烏克蘭的托兒需求。
然而，烏克蘭的政策並不全面，降低了其有效性。例如，自2020年4月起，母親不再需要為分娩支付慈善捐款。然而，醫院嚴重缺乏兒科醫生，經常迫使父母在私人診所接受全面分析，並需自掏腰包全額支付醫生開出的藥物費用。
另一項政府法令是關於在孩子出生時為父親提供14天的帶薪假期。這一舉措是真正需要的。然而，只有少數男子可以利用這種假期，因為早些時候通過了一項法律，當因為僱員正在休病假或休假，政府允許僱主在戒嚴下解僱該些僱員。
看似積極的市政NANI計劃同樣出現問題。國家沒有發展無障礙和高品質的幼兒園網路，而是鼓勵採取個人方法解決家庭內部的兒童保育問題，其中包括聘請保姆。
因此，如果沒有充足和穩定的資金，和對現有不平等制度的關注，半桶水的積極措施也不會有效。
在規劃家庭時，考慮的主要因素之一是擁有自己的住屋，和為孩子提供正常生活條件的能力。在戰爭爆發之前，政府的住房政策並沒有為該國有孩子的家庭提供可負擔的住屋。
烏克蘭幾乎沒有社會住屋保障系統，住在出租公寓的人的權益不受保護，房東隨時都有可能突然改變租賃條件或驅逐租客。剩下的唯一選擇，就是在商業市場上購買房產。普通家庭的收入有限，根本難以負擔買樓房價，更不用說低收入家庭了。富裕買家的投資需求，更是推動了房屋價格的持續上漲。
入侵導致許多建築工地被凍結，特別是在靠近前線的城市。在離戰鬥最遠的西部地區，投機性需求再次抬高了房地產價格。
除此之外，擁有工作和穩定的收入也很重要，因為有更多的兒童社會福利，也比不上就業收入。
關於穩定的工作職位、勞動法政策，我們在前幾集中討論的放鬆管制，並沒有給現在或未來的工資工人灌輸對明天前景的信心。
因此，烏克蘭政府在戰後的優先事項之一應該是提高社會保障標準，提供可負擔住屋和醫療保健系統，同時規範勞資關係。目前的趨勢表明，生活在波蘭或捷克共和國等國家的烏克蘭公民，會希望移居到更繁榮的國家，那裡的工人權利得到更好的保護，而他們沒有歸國的計劃。
然而，可悲的是，即使一些難民歸國，烏克蘭仍然面對嚴重人口危機。人口統計學家警告說，該國的人口增長潛力已經耗盡。研究人員現在正在基於軍事行動現況和人口遷移趨勢，預測未來人口狀況會如何變動。
一些專家對人口狀況持相當激進的預測。他們認為，如果烏克蘭不實施明確的政策吸引公民從國外回流，人口可能會在10年內銳減到2,600萬。
另一方面，大多數發達國家和發展中國家目前都面對出生率下降和人口短缺危機。他們都在爭奪來自世界其他地區的勞動人口。因此，除了前面提到的之外，改善烏克蘭的人口狀況，將涉及吸引外來人口等措施，需要為他們提供具吸引力的發展和生活條件。
因此，為了鼓勵移民，烏克蘭必須提高生活水平和社會保障，發展醫療和教育系統，並確保為所有需要的人提供可負擔的住房。
資料來源：
1. «Втрачене» дитинство: з якими викликами стикнулися українські сім’ї.
2. Ukrainians in Germany Weigh Wrenching Choice: Stay or Go Home.
3. Біженці з України: хто вони, скільки їх та як їх повернути? Фінальний звіт.
4. Ukraine Refugee Situation.
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13. The Demography of War: Ukraine vs. Russia.
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謄寫/翻譯：多嚿魚 校對：餘音